段祺瑞内阁成立后,中央政府算是周齐妥当了,但地方上还是外甥打灯笼……照舅(照旧),只不过由段内阁列一名单另加任命,以表示事实承认而已。
当时的地方情况如下:奉天督军张作霖、吉林督军孟恩远、黑龙江督军毕桂芳、直隶督军朱家宝、山东督军张怀芝、河南督军赵倜、山西督军阎锡山、江苏督军冯国璋、安徽督军张勋、江西督军李纯、福建督军李厚基、浙江督军吕公望、湖北督军王占元、湖南督军陈宦、陕西督军陈树藩、四川督军蔡锷、广东督军陆荣廷、广西督军陈炳焜、云南督军唐继尧、贵州督军刘显世、甘肃督军张广建、新疆督军杨增新。
要说起这二十二省,其实大都是北洋系的势力,黎总统虽说有南方数省遥尊为领袖,但他困守北京,终究是远水解不了近渴,难以仰仗实效。不过,黎元洪也有办法,那就是重开国会,这倒是一个不错的抓手,可以用来牵制老段的势力。
1916年8月1日,阔别多年的第一届国会议员们齐聚京城,其中参议院138人,众议院318人,人数刚刚过半(第一届国会俗称“八百罗汉”,总人数应当在820人)。在被袁世凯解散后,这些国会议员们散落各地,这次得以重逢并再次召开国会,真是悲喜交集,心情十分复杂。国会开幕那天,黎元洪、段祺瑞等文武官员也都纷纷到场祝贺,当天会议的一个重要内容,便是黎元洪按照《大总统选举法》进行宣誓。在黎总统誓毕后,议员们忍不住一齐欢呼“民国万岁”、“总统万岁”,时光仿佛又回到了当年国会初开的盛况。
国会重开后,他们要做的第一件事情便是选举副总统。副总统这个位置看似不尴不尬、可有可无,但其中却另有涵义。譬如南方的议员们,他们想把老段选为副总统,然后乘机将他从国务总理的位置上挤下,让南方的唐绍仪上位。
但是,这个提议很快便宣告失败,一则段祺瑞公开表态不会就任副总统,二来唐绍仪也不想出任国务总理。由此,该提议也就不了了之,国会议员们最后选了冯国璋做副总统。副总统本是虚衔,当年黎元洪不愿北上就任而改在湖北遥为受领,这次冯国璋当然也不例外,直接就在江苏就职了。
应该说,在袁世凯死后的这几个月里,在黎元洪、段祺瑞、冯国璋等人的配合之下,总统确立了,内阁成立了,国会重开了,每天总有各种贺电从各地发来,纷纷扰扰,热热闹闹,民国气象看似不是小好,而是一片大好。
当然,也不全是喜事。就在冯国璋就任副总统的次日(10月31日),一封唁电从上海传来,革命元勋、陆军上将黄兴因多年奔走国事,以至于积劳成疾,竟在上海去世了
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