到气势宏大的会场,方晟不免有些激动,准备偷偷拍几张照片做个纪念,却见身前、身边、身后领导干部们都神情自若,淡定得仿佛在地方开座谈会似的,暗自汗颜,自责还是年轻没见过世面!
正府工作报告还是桑首长做的,但所有人都知道他即将继任大位成为一号,每次间隙掌声格外热烈,桑首长也看出这一点,不时颌首微笑,显得温和而平易近人。
听完报告便是分组讨论等程序化的内容,接连等了好几天,终于,期待已久的机构改革和领导人人选酝酿名单分发到各代表团!
为保密起见名单并非人手一份,而是各代表团召集人组织代表们召开闭门会议,讲述有关方面提名原因、机构改革成因等等,统一思想提高认识。
也就在这时,方晟头一回知道将要成立国家层面的外事管理委员会!
从建国伊始,中国全盘照搬前苏联的政体格局,包括大正府小外交。前几十年建交国家不多,对外交往也寥寥还体现不出来。随着朋友圈的扩大,综合国力日益增强国际地位提升,掌握足够多的话语权,小外交模式愈发不能满足实际需要。
诸如欧洲,外交部长都位列内阁之首,有的干脆由副首相等兼任;美国国务卿只负责外交,直接对总统负责,几乎是除了总统之外最有权力的人物。
美国国务卿跑过来跟我们的外交部长会谈就有些尴尬了,因为权力地位不对等啊。中美建交是周总理亲自接待,很多事他能拍板,别人说了不算;后来互访活动大都由分管外交的副总理率队,外交部长实则沦为办公室主任之类的角色。
如何解决这个困扰?
近几年来人大代表不断有提案,大都倾向于从政务院分离出来。此次成立外事管理委员会基本贯彻了这一思路,而且考虑得更加完善。
外事管理委员会主任由国家副主席兼任,这是合理的,在三位一体的模式下副主席主持国家层面外交事务,相当于国务卿。
委员会合并了原外交部、国台办、港澳办等多个部门,形成真正意义的大外交。
机构设置完全在意料之中,但一正两副三位负责人提名则令所有代表都颇感意外!
提名名单是:主任燕昭城即原四号燕首长;副主任于云复、吴曦!
合理之处在于,燕首长在最高层就分管外交,如今退出正治局行列便以纯粹国家领导人身份对外交往;吴曦担任副总理也分管外交,于云复长期供职宣传部门,与各国媒体、政党等较为熟悉。
又则,燕首长是最高层当中少有的没有明显派系,教授出身,能被各派势力所接受且镇得住场面、深得国际政坛尊崇的领导人;执掌新成立的外管会,能实现无缝衔接,迅速有效地介入各项外交事务。
诡异之处在于他们留任本身!
以往过年龄线都是同生死共进退,要留一起留,要退一起退,为何同一批下来十多位委员,偏偏他们仨留任?
霎时方晟想起昨晚爱妮娅含糊说的:于家没输,沿海派不象想像的那么强大!
同时退下来的沿海派委员有六位,按比例也该留任一位,偏偏没留,说明京都传统家族势力依然保持了相当强大的影响力。
难怪于老爷子闲庭信步,不急不躁;难怪其他退二线委员都回了家,只有燕首长等三人留会。
除此之外,常委、部分正治局委员的分工终于在人大揭晓,颇令人意外。
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